НАВСТРЕЧУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ
24 февраля 2019 года на Кубе пройдёт народный референдум. Жители Острова Свободы будут голосовать за новую конституцию страны. Ранее текст новой конституции уже прошёл обсуждения в рабочих коллективах, университетах, среди партийных работников и даже среди представителей кубинской диаспоры за рубежом. Ряд поправок и предложений был учтён, и окончательный текст конституции в конце декабря 2018 года был утверждён ЦК Коммунистической партии Кубы.
Предыдущая Конституция Кубы была принята 24 февраля 1976 года, в 1992-м и 2002-м годах в неё был внесён ряд поправок, в частности, о разрешении иностранных инвестиций, о религиозных свободах для членов партии. Были внесены и идеологические поправки.
Конституция 2019 года не будет кардинально отличаться от предыдущей версии, она лишь закрепит в своих положениях те юридические и общественные правила и нормы, которые уже были приняты на Кубе за последние 20-25 лет.
Новая Конституция по-прежнему определяет социалистический характер развития на Кубе, однопартийную систему с ведущей ролью Коммунистической партии. Таким образом, глобальных перемен с точки зрения политического строя на Кубе не должно произойти.
Однако в идеологическом плане некоторые изменения всё-таки происходят. В конституции 1976 года в качестве идеологии было указано "победоносное учение марксизма-ленинизма". После поправок в 2002-м году государственная идеология основывается на "идеях Хосе Марти и социополитических идеях Маркса, Энгельса и Ленина". В конституции 2019 года государственная идеология опирается на "идеи и пример Марти и Фиделя, а также идеи социального освобождения Маркса, Энгельса и Ленина". После долгих дебатов в новой конституции было оставлено понятие о "коммунизме" как конечной цели построения социалистического общества.
Таким образом, государственная идеология Кубы не подразумевает чёткое следование постулатам марксизма-ленинизма. Идеи Хосе Марти носят скорее национально-освободительный, антиимпериалистический характер. Кубинские марксисты считают, что социализм на Кубе в наибольшей степени имел черты советского социализма, но с национальными особенностями. Однако сейчас Куба за отсутствием примеров ищет свой путь развития, который отличается от "социализма 21 века" и от "азиатских видов социализма". Кубинский социализм, как и прежде, будет основываться на идеях социальной справедливости и равноправия. Куба будет продолжать придерживаться антиимпериалистических и интернационалистических принципов, противостоять неолиберализму, неофашизму и неоколониализму. Сотрудничество с другими странами будет основываться на принципах взаимоуважения и экономического сотрудничества. Куба нацелена в первую очередь на интеграцию со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Все эти основы заложены непосредственно Фиделем Кастро и кубинским народом путём проб и ошибок. Кубинская политическая система никогда не стояла на месте, но особым стимулом для перемен послужил тот факт, что в 1990-е годы Куба осталась едва ли не единственным социалистическим государством в мире и вопрос выживания в этих условиях требовал гибкости и рационального подхода.
Тем не менее, новая конституция Кубы является единственной в мире, где встречается понятие "коммунизм". Марксизм-ленинизм, помимо кубинской конституции, в настоящее время остался только в конституции Вьетнама. Идеология КНР, согласно конституции, основывается на "идеях Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина"; КНДР - на "идеологии Чучхе"; Лаоса - на "народно-демократических принципах".
В новой конституции Кубы будет прописан предельный срок для нахождения на высшем посту страны (10 лет). Рауль Кастро этого срока уже придерживался, в качестве председателя Госсовета он руководил страной с 2008 по 2018 год.
До 1976 года на Кубе существовала должность президента страны, которую занимал Освальдо Дортикос Торрадо. Затем Фидель Кастро упразднил эту должность, аккумулировав всю полноту власти в своих руках. Рауль Кастро с 2008 года также совмещал должности председателя Госсовета Кубы, председателя Совета министров и генерального секретаря ЦК Компартии Кубы. В апреле 2018 года произошло разделение должностей председателя Госсовета Кубы и председателя совета министров (которые занял Мигель Диас-Канель) и должности генерального секретаря ЦК Компартии Кубы (на которой остался Рауль Кастро). После принятия новой конституции председатель Госсовета будет именоваться «президентом страны», а председатель совета министров — «премьер-министром». Однако система выборов президента страны останется прежней.
В конституции 2019 года будет впервые введено понятие «частная собственность». На самом деле, частная собственность на землю среди мелких земледельцев существовала всегда, как и право собственности на индивидуальную недвижимость и автотранспорт. Основные отрасли производства, средства производства останутся либо в социалистической собственности, либо в руках иностранных инвесторов в виде совместных предприятий.
В 1990-х годах Фидель Кастро разрешил некоторые виды предпринимательской деятельности (сдача жилья в аренду, частный извоз, производство и продажа сувениров, сельскохозяйственные рынки, негосударственные кооперативные сельскохозяйственные предприятия и пр.). В 2011 году список видов кооперативной и предпринимательской деятельности расширился. В июле 2018 года были внесены новые поправки, которые упорядочивают этот процесс, регулируют налоговое законодательство и повышают ответственность самозанятых граждан и предпринимателей перед государством и обществом. В настоящее время более 1 млн 300 тысяч кубинцев (чуть менее трети от всего работающего населения) так или иначе работают в негосударственном секторе. С одной стороны, это привело к оживлению многих сфер экономики, повышению материального уровня жизни большого количества людей, с другой стороны — к увеличению материального неравенства в обществе. Но все эти экономические реформы в целом поддерживаются кубинским народом, хотя на первом этапе и вызывают некоторые нарекания. Фидель Кастро и Рауль Кастро примерно в равной степени продумывали, прощупывали почву для этих изменений в экономике, которые начались не сегодня, а продолжаются уже более 25 лет. Новая конституция лишь отразит в себе постулаты о смешанном характере экономики. Однако речи о возможности ведения среднего и крупного бизнеса кубинскими гражданами не ведётся.
В новой конституции Кубы будут отражены и некоторые другие изменения, которые произошли на Кубе за последние годы. В частности, брак теперь будет определяться как "союз между двумя людьми", а не как "союз между мужчиной и женщиной". Однако вопрос о легализации однополых браков было принято вынести в ближайшие годы на народный референдум. Неизменным останется право граждан на бесплатное здравоохранение, образование, социальную поддержку со стороны государства, достойное жильё.
Таким образом, в настоящее время экономическая и политическая модель Острова Свободы находится в стадии ограниченного реформирования, направленного на поэтапные улучшения и преобразования в разных областях жизни, стимулирование малоэффективных отраслей экономики и повышение материального благосостояния. Происходят некоторые изменения и в государственной идеологии страны. Хочется пожелать кубинцам новых побед и процветания, а новому поколению кубинских руководителей - внимательного и взвешенного подхода, чему всегда учил Фидель Кастро!
